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年度工作计划

澳门新葡亰8845农业农村局2019年工作总结和2020年工作计划

澳门新葡亰8411 发布时间: 2020-01-27 11:16 【字体:

澳门新葡亰8845农业农村局2019年工作总结和2020年工作计划

2019年来,在县委、县政府的正确领导下,县农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大以及中央、省、市、县关于农业农村工作系列会议精神,以打好脱贫攻坚战为统揽,大力实施乡村振兴战略,推动农业供给侧改革,扎实推进产业扶贫步伐,全县农业农村经济呈现平稳发展的良好态势。粮食播面稳定在31.5万亩,经济作物种植面积59.24万亩,预计总产值26.2亿元,其中柑桔33.03万亩,预计产量 47.5 万吨,预计总产值15.65亿元,优势产业冰糖橙栽培25.3万亩,预计产量40.5万吨,黄桃、猕猴桃、刺葡萄等特色小水果面积9.3万亩,蔬菜种植面积10.2万亩,西(甜)瓜种植面积4.9万亩,其他经济作物1.81万亩。

一、2019年工作开展情况

(一)立足农产品供给,促进农业增产增效

1.稳定发展粮油产业。深入实施“粮安工程”战略,粮食播种面积稳定在31.5万亩,其中水稻21万亩,玉米5万亩,油菜种植面积13万亩。认真做好水稻生产功能区和油菜籽生产保护区工作,建设1.5万亩大宗油料生产基地,着力抓好5万亩 “湘米工程”高中档优质稻生产基地,重点打造环西晃山5万亩高中档优质稻+双低油菜绿色高产高效种植示范基地,开展1万亩再生稻扶贫产业园建设。

2.大力推动柑桔产业提质升级。着力提升冰糖橙产业发展水平,科学使用1000万元柑桔产业发展资金,进一步抓好柑桔提质升级工程,一是抓好柑桔无病毒苗木繁育基地苗木繁育,从柑桔研究所浙江引进爱爰28、春见等柑桔新品种,繁育锦红、锦秀冰糖橙无病毒容器苗木,为全县柑桔品种结构调整和品质提升提供苗木保障。二是抓好柑桔三品提升行动,强化品改、低改推广锦红冰糖橙、“锦蜜”冰糖橙、纽荷尔脐橙等,重点以岩门和石羊哨两乡镇整乡推进,完成品改和新栽1.6万亩。三是推动标准园创建工作,通过科学选址,建立质量控制制度,综合技术集成等措施,在陶伊村、大路坳村、步云坪村、洲上村、黄双冲村、弄里村等6个地方分别建设万亩柑桔标准化示范基地,促进我县水果产业的健康快速、可持续发展,提高产品市场竞争能力。

(二)立足项目建设,完善基础设施建设

1.推进产业项目建设。2019年投入基础设施建设资金达2693万元,主要用于产业园生产便道、蓄水池、杀虫灯等方面建设;其中产业基础设施建设55个,共计1193万元,目前已完成工程招投标,施工队已进场,计划10月全部完工,3个万亩柑桔标准园建设,共计1500万元,目前已完成了总工程进度的60%,预计11月中旬完工。同时,2020年提前实施批基础设施建设项目也已进入招投标程序。

2.开展高标准农田建设。稳步推进2.3万亩高标准农田建设,前期已做好规划布局、勘察、测量、设计和设计方案评估工作。项目涉及岩门、江口墟、兰里、和平溪等4个乡镇20个行政村,于10月10日挂网走公开招投标程序,10月30日正式开标。

3.推进美丽乡村建设项目。出台《澳门新葡亰8845农村村民建房管理办法》,以“三化一改”为重点,推进“美丽乡村幸福家园”建设。完成了2019年村庄规划编制62个,制定了31个“美丽乡村幸福家园”示范村建设资金计划,其中省级美丽乡村示范村1个,县级美丽乡村示范村1个,市级农村人居环境整治创建示范村4个。

(三)立足安全监管,保障农业生产安全

1.强化疫情监测,筑牢防控屏障。全面落实重大动植物疫病防控责任制,提高思想认识,重点做好柑桔黄龙病、非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫情的监测和防控。在柑桔黄龙病方面,销毁带黄龙病等检疫性病虫害的劣质柑橘苗木2万余株,立案2起,并依法进行了立案处罚。在非洲猪瘟疫情方面,强化生物安全管理,严控泔水喂养,对养殖场、屠宰场、无害化处理中心等保持高强度排查,第一时间掌握可疑情况,第一时间拔点灭源,确保疫情排查和应急处置及时到位。在草地贪夜蛾疫情方面,布控监测网络,大范围开展田间调查和摸底,已监测到疫情发生面积679.5亩,采购防治药剂400余公斤,监测的诱捕器114套,举办培训班2期,发放各类宣传手册5000余份,防控面积达5400亩次,最大程度的遏制草地贪夜蛾蔓延危害。

2.强化源头管理,守牢农产品质量安全底线。一是大力推进农业标准化生产。加快主要特色农产品生产技术标准的制修订和宣传推广应用,规范农业投入使用,加强档案管理,强化质量检测,推动无害化处理,对生产全过程监管;特别是对全县标准园生产的产品规范包装,实行二维码扫描,实现产品质量安全可追溯。二是加强规模经营主体监管。将规模新型经营主体全部纳入监管名录,推进经营主体建立生产台账,按标准规范生产;推动入市农产品实现“一品一码”、标识销售、全程追溯,实现农产品产地准出与市场准入无缝对接,建立农产品质量安全追溯网点16个,三是开展食品安全专项整治行动。认真贯彻实施《农产品质量安全法》,1年来对全县农产品生产、经营企业的农产品样品随机抽取、包装、标识开展了专项执法检查和监测。共出动执法人员450余人次,对6家生产企业生产过程使用农药情况进行了检查,没有发现使用高、剧毒和高残留农药,对6家超市的食用油、大米、茶叶等86个农产品进行检查,没有发现包装、标识标签违规现象。四是加大农产品质量监管力度。一年来对全县2个农贸市场、6家超市、12个农产品生产基地、12个乡镇农产品进行了例行和风险监测,抽取农产品样品共1945批次,其中蔬菜样品1290批次(蔬菜样品其中农贸市场抽查762批次其中1批次不合格;超市抽查174批次;蔬菜基地抽查354批次),合格2027批次,合格率达99.9%;水果例行监测655批次,合格655批次,合格率达100%。

3.强化行政执法,坚守农资安全防线。一是推进法制机关建设。落实好“谁执法谁普法”责任制,把普法学习与法制宣传活动结合到实践工作中去,宣传法律法规。通过开展“3.15”“2019年放心农资下乡进村宣传周”、“农村法制宣传教育月”等活动,把农业法律法规和规章直接送到千家万户,今年以来共发放各类执法宣传资料0.8万余份,接受近5000名群众咨询,使受到影响和教育的群众达1.5多万人次,使全县依法治农理念更加深入人心,推进农业农村执法工作更好、更快向前发展。二是推进“一次办结”改革。全面推行一件事一次办改革,完善“互联网+澳门新葡亰8411服务”, “ 6类事项62个”同国家、省澳门新葡亰8411服务事项基本目录对比并填报发布及乡镇权力清单和责任清单下放工作。三是推进农资打假和案件查处。共出动执法人员1500人次,出动执法车辆200台次,检查农资经营市场100个次,检查农资经营户和种植协会200户,立案查处2个案件,共处罚款0.9万元,没收违法种子150公斤,收缴违法农药180公斤。四是联合畜牧部门严厉打击私屠滥宰,严厉打击无证屠宰、屠宰病死畜禽、注水或注入其他违禁物质等违法犯罪行为,出动执法次数85次,出动执法人员497人次,执法车辆达85台次,关停非法屠宰窝点10个,取绵私屠滥宰窝点1个(拆除)没收生猪产品2头。依法查处病死猪及白板肉达1281.6公斤,全部依法做无害化处理(焚烧)。

4.强化农用地管理,严守耕地红线。开展“大棚房”问题专项清理整治,按照“逢园必进、逢棚必查、逢设施农用地必核”的要求,开展3次拉网式排查,全县共清查各类大棚746个533.376亩,排查清理 “大棚房” 问题28个,及时整治违规建设项目,建立了农业设施档案,完成了专项报告。3月中旬通过省级验收,5月份通过省级“大棚房”整改复查。

5.强化品牌建设,坚持品牌兴农。我们坚持向品牌要效益,向市场要效益,通过优品种、提品质、创品牌,打造了一批农副产品精品。目前,全县有3个基地8500亩冰糖橙基地获得“柑桔出口基地登记证书”,出口配额达2万多吨;有10.8万亩冰糖橙基地通过了无公害农产品产地认定,现有国家级商标3个、省级商标12个,“二品一标”累计认证32个,2019年新增6个绿色食品认证。组织企业参加各地产销对接会和农博会,拓宽澳门新葡亰8834特色品牌销售渠道,中国驰名商标“澳门新葡亰8834”牌柑桔,以及“长风牌脐橙”、“莲馨牌柑桔”、“东坡牌脐橙等10多个品牌产品声名远播,农产品品牌成为我县农业和农产品走向市场的通行证和竞争利器,极大地提高了农业产业效益。

(四)立足人居环境治理,持续提升生态水平

1.全力推进农业面源污染治理。按照“一控两减三基本”的工作要求,突出节水、减肥、减药、畜禽粪污、秸秆和农业废弃物综合利用,多举措治理农业面源污染。一是深入实施化肥、农药使用量零增长行动。加快高效缓释肥料、水溶肥料、低毒低残留农药推广运用,认真实施有机肥替代化肥试点项目, 推广了“有机肥+配方肥”、“有机肥+机械深施”、二种技术模式共20000亩。已施用当地养殖场生产的有机肥3000吨;商品有机肥1500吨,推广配方肥1500吨,推广测土配方施肥应用技术面积58.3万亩,减少化肥用量(纯量)45.6吨,完成冬播绿肥2万余亩。推广病虫害专业化统防统治,完成10万亩防治,其中飞防15000亩。全面提升我县农产品质量安全水平。二是积极推行农作物秸秆综合利用。通过科学采用粉碎还田、深耕翻耕轮作等方式,推进农作物秸秆直接还田,对秸秆还田机具进行补助。以秸秆肥料化、燃料化、基料化、原料化、饲料化“五化”利用为抓手,着力提升秸秆产业化利用水平,全力推进农作物秸秆综合利用。2019年全县秸秆总量15.09万吨,综合利用13.125万吨,综合利用率达86.9%。三是开展县城饮用水水源地突出问题整治。在我县集中式饮用水水源地二级保护区依法进行农业面源污染整治,严禁使用农药化肥等农业污染源,推广有机农家肥,安装杀虫灯,悬挂诱虫黄板,机械除草等措施,确保集中式饮用水水源地二级保护区农业环境安全。

2.努力提高农村垃圾处置能力。为切实抓好农村人居环境整治工作,清扫农村生活垃圾,改善村庄环境,我局在全县范围内开展村庄清洁行动。一是集中整治垃圾。对垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、河道水面漂浮垃圾、河湖沿岸垃圾进行清理;完成农业生产废弃物非正规堆放点整治。二是建立健全生活垃圾收运处置体系。统筹农村生活垃圾收运处理设施布局,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。三是建立生活垃圾回收利用体系。引导农民群众转变生产生活方式,探索具有农村特色的垃圾分类方法,建立以乡镇为基础的资源回收利用体系。四是加强农村垃圾治理设施建设。全面清理村内村外各类空间各类垃圾,重点清理垃圾山、围村垃圾、陈年建筑垃圾,着力整治农村柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、广告乱贴等“六乱”现象,完成非正规垃圾堆(点)清除任务。

3.加快推进农村“厕所革命”。根据《2019年全省农村户用卫生厕所改(新)建工作方案》,省农业厅给我县分配的改厕任务是2050户,并将此项工作纳入2019年省级为民办实事绩效考核指标。县委、县政府高度重视,一是精心组织,加强宣传。农成立了澳门新葡亰8845改善农村人居环境工作领导小组,安排专人负责“厕所革命”推进组,组织制定了《澳门新葡亰8845“厕所革命”实施方案》和《厕所革命实施手册》,并通过宣传手册、乡村宣传栏、横幅等开展“厕所革命”行动宣传。二是确定模式,先试先行。采取以整乡、整村推进的方式,集中连片推进改厕工作,逐乡逐村逐户落实参加改厕的村庄、农户名单和改造模式,在7个乡镇18个村开展试点工作,同时对旱厕进行拆除改造,累计拆除旱厕1200余座。三是压实任务,联合推进。我县在宋家湾村先试先行,率先开展“厕所革命”,先期建成使用的卫生厕所得到群众的广泛好评。同时,我县将“厕所革命”与美丽乡村建设和农村人居环境整治紧密结合,根据村庄条件,采用适宜模式收集和处理农村生活污水和生活垃圾,截至10月12日,我县完成改(新)建农村户厕2009座,完成全年任务的98%。

(五)立足产业扶贫,实现强村富民

1.确立产业扶贫基本思路。我县把品质提升、品牌打造和市场营销做为澳门新葡亰8834农业产业发展的基本思路和原则,做大做强冰糖橙产业,做优做特黄桃和猕猴桃产业,稳步发展畜禽及蔬菜产业,适度发展其它特色水果产业。我县共有贫困户19010户70108人,其中已申报产业帮扶的贫困户共14998户55181人,发展冰糖橙、黄桃、猕猴桃、养殖及黑木耳等产业享受产业帮扶的8750户28876人,占比58%。培育参与产业帮扶新型经营主体42家,帮扶贫困户3594户13574人,拨付帮扶资金3083.4万元。

2.落实自主发展奖补政策。鼓励和扶持有自主发展能力和意愿的贫困户自主发展农业产业。截止2019年10月,享受自主发展农业产业奖补9369户27335人,拨付自主发展产业奖补资金4980.2674万元。

3.经营主体带动委托帮扶。培育和扶持农业企业、专业合作社等新型经营主体参与产业扶贫。2018年至2019年共遴选参与产业帮扶新型经营主体41家,其中22家新型经营主体帮扶了13个乡镇30个村1862户贫困户7117人,共拨付委托帮扶产业奖补资金1423.4万元。2年来省厅共安排重点产业资金1660万元,其中2018年900万元,2019年760万元,精准帮扶 12 个深度贫困村贫困户1735户6187人。

截止目前,2019年全县共安排产业扶贫资金8979.85万元,其中自主发展产业奖补2500万元,目前已完成59.36%,拨付奖补资金1483.9084万元;产业委托帮扶奖补资金1000万元,9月份将全面完成;产业培训211万元;产业基础设施建设55个,共计1193万元,目前已完成工程招投标,施工队已进场,计划10月全部完工。省重点产业项目资金共计760万元,围绕黄桃、猕猴桃、青年蛋鸡养殖和优质稻生产加工产业开展工作,共帮扶5个深度贫困村贫困户748户2851人。

(六)立足主体培育,提高农民科技素质

1.培育壮大龙头企业。加强重点龙头企业认定提级工作,培育打造农业产业化龙头企业集群,巩固提升省级农业产业化龙头企业。全县已涌现省级龙头企业3家,市级以上农业龙头企业19家。目前,共有3家企业正在申报市级龙头中,2019年预计新增一家市级龙头企业。

2.开展“千企帮千村”行动。目前共有14家省、市级龙头企业与19个村达成了帮扶合作协议,加强结对村企履约力度,同时提高了农业生产的组织化程度、培养造主新型农民,发展一批优质特色农产品基地,强化农民标准化生产意识,有利于我县贫困村和贫困户脱贫增收。

3.推动规模化生产。大力培育新型农业经营主体,继续实施“百企千社万户”现代农业发展工程,深入开展整县推进培育家庭农场试点示范、省级示范社创建、农民合作社联合社试点工作,培育示范新型经营主体10家,专业合作社522家,家庭农场210家,农民专业合作社522家,入社成员1.02万户,解决社会就业7000多人,贫困户就业3000多人,带动农民增收7.3亿多元。

4.着力培育休闲农业庄园。我县是全国休闲农业和乡村旅游示范县,今年5月已经通过“回头看”验收。目前全县共有休闲农业经营主体117家,其中龙头企业22家,星级农庄16家,农家乐78家,经营规模8万余亩,产值4.5亿元。今年以来,我局积极开展休闲农业与乡村旅游产业的工作,大力做好休闲农业与乡村旅游示范点建设,谭家寨乡楠木桥村为2019年度省休闲农业示范村。同时完成了第五批国家重要农业文化遗产“澳门新葡亰8834西晃山原生态刺葡萄种植系统”的申报工作。

5.培育新型职业农民。坚持以服务本县主导产业和精准扶贫为主导,以造就高素质的新型职业农民队伍为目标,2019年培训新型职业农民培育对象1320人,其中生产经营型330人,专业技能和专业服务型990人。逐步建立了一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。这支队伍逐渐成为我县乡村振兴和脱贫攻坚的中坚力量,为全县农村经济发展做出了卓越贡献。

二、存在的问题

一是农业大而不强。我县是个传统农业大县,柑桔、瓜菜、畜禽三大主导产业的整体发展仍然停留在原有水平,龙头企业带动能力不强,集约化生产程度低,标准化生产水平不高。澳门新葡亰8834牌柑桔的品种优势、品牌优势逐渐被黔阳冰糖橙赶超,这些加之我县长期以来重生产轻流通,导致外地冰糖橙盗用中国驰名商标,以次充好,严重影响我县柑桔产业品牌形象,诸多市场流通问题已经严重阻碍了澳门新葡亰8834农业产业的健康发展。

二是农村广而不美。行政村规模调整后目前全县行政村221个,但是全县却找不出1-2个具有高影响力、高关注度的精品美丽乡村建设案例。我县美丽乡村“有新房无新村”现象比较突出,过渡关注农村建房指标,规划设计全局性、前瞻性不够,缺乏当地特色元素。无法吸引社会资本、有志人士共同参与建设。另外,部分镇村道路、村庄环境“脏、乱、差”一直是老大难问题,生活垃圾处理设施滞后,村庄环卫保洁机制欠落实,村民环境卫生意识不强等问题亟待解决。

三是农民多而不富。目前,我县农民和村集体收入依然不稳固,缺乏增收新动能。农民收入以务工为主,农民经营性收入占比少。同时,产业带动致富能力较弱,一方面经营主体与农户之间仍是以购销关系为主,通过合同订单带动农户的比重较少,实行利润返还、农户直接入股等方式带动农户比重更低,另一方面经营主体创新能力不足,目前我县农业经营主体基本上是传统农业生产为主,对于发展旅游业、电子商务少之又少,现有的一些精品产业项目个性彰显不力,休闲农业和乡村旅游的特色内涵、农耕文化、传统文化、人文历史、民族特色等有待进一步挖掘。

三、2020年计划

2020年,我局将继续认真贯彻党的十九大精神,按照“乡村振兴战略”的总要求,坚决贯彻落实县委全面深化改革的决策部署,紧紧围绕农业供给侧结构性改革,大力实施“奋力投入‘一极两带’、建设生态长寿经济强县”战略,持续推动产业扶贫,努力发展现代农业,持续打造以冰糖橙为主的特色产业,确保大宗农产品生产稳定、农民收入持续增长、农村民生稳步改善,努力建设全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新澳门新葡亰8834。

1.稳步发展粮油产业。做优做强“湘米工程”,要在继续稳定播种面积的基础上,提高单位产量,提高品质,重点推广优质稻,加强中低产田改造,适度发展玉米、马铃薯等旱粮,不断优化品种结构和区域布局。重点在文昌阁、大桥江等粮食主产乡镇建设一批优质稻、超级稻、优质油料作物示范乡镇,力争完成31.5万亩粮食播面、产量11.5万吨以上,油菜13万亩、产量1.3万吨,稳定我县粮油生产安全。

2.加快发展特色产业。充分发挥澳门新葡亰8834独特的气候资源优势,着力提升以冰糖橙为主的特色产业发展水平。认真落实《柑桔产业发展条例》,不断提高柑桔品质。继续支持黄桃、猕猴桃、刺葡萄等其他特色水果产业扩规模、提质量、增效益,把黄桃和红心猕猴桃打造成我县新的特色水果产业。鼓励发展花卉苗木、中药材等新兴农林产业。扶持发展澳门新葡亰8834白鹅、放养黑猪等特色养殖。

3.持续推进产业扶贫。继续推广“自主发展”、“委托帮扶”、“股份合作”三种产业扶贫发展模式,大力发展优势产业,做大做强冰糖橙产业,做优做特黄桃和猕猴桃产业,稳步发展富硒冬木耳、畜禽及蔬菜产业,引导和培育新型经营主体带动贫困户发展产业,创新和完善产业扶贫利益联合机制,加强扶贫产业园管理,延长产业链条,着力打造农业品牌,确保我县农业产业健康持续发展,实现脱贫攻坚战的胜利。

4.加强基础设施建设。为加快推进美丽家园建设,坚持一手抓基础设施,一手抓典型示范,改善农村生产生活条件,扩大新农村示范效应。一是加强农田水利建设。突出抓好、抓实冬瓜冲抗旱应急水源、黄土溪灌区节水改造、农村水电站增效扩容等工程项目建设,提高抗旱防洪除涝能力。二是加强农村生态建设。加强锦江流域综合治理,保护水域生态环境。正确处理开发与保护的关系,运用现代科技和管理手段,依托锦江湿地公园自然资源和人文景观资源,规划建成武陵山片区示范性国家级湿地公园,将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势。三是推进美丽家园建设。以怀化市创建国家环保模范城市、农村环境连片整治整县推进为契机,推进“美丽乡村.幸福家园”建设,重点抓好“三化一改”(净化、绿化、淳化、住房改造)工程,强力推进农村生活污染、畜禽养殖污染治理,严防工业污染向农村转移,实现城乡生态环境持续改善。

5.推进农业产业化经营。培育市场前景好、经济效益高的农业支柱产业企业和加工型农业龙头企业,积极引进1-2家中国企业500强或世界企业500强入驻,同时培育和扶持20家本地农业企业、50家专业合作社及100家家庭农场或种养大户。重点推进重大精深加工项目落地,以弥补短板,延长产业链,增加附加值。 积极完成我县以柑桔为主的农产品储藏库、冷藏库建设工作。大力发展休闲农业与乡村旅游,推进一二三产业融合发展。

6.打造品牌开拓市场。按照统一品牌、商标各异、注明产地、统一管理的方法打造“澳门新葡亰8834长寿果”公共品牌,深化农超对接和直供直销模式,精心组织农博会等对接活动,大力推介我县优质农产品。加强现有农业品牌建设,强化“澳门新葡亰8834”牌柑桔的宣传和管理,扶持“东坡”、“长风”、“莲馨”等农业品牌提质升级。

7.推进农产品安全生产。狠抓春耕备耕物质的储备和供应,加强农资市场的监管力度,保障农民群众的合法权益。加大农业行政执法和农产品质量安全检测力度,全年农产品抽样例行检测不少于3000批次。抓好柑桔大果实蝇、砂皮病等农作物病虫害综合防控,大力培育、扶持病虫害专业化统防统治组织,力争全县统防面积在15万亩以上。

8.抓好禁渔退捕工作。按照国务院办公厅《关于加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发(2018) 95号)和农业农村部、财政部、人力资源和社会保障部联合印发的《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》(农长渔发(2019]1号)文件精神和要求,扎实抓好我县禁渔退捕工作,精准认定持证专业渔民、无证专业渔民、兼业渔民,确保在2021年1月1日0时起在锦江河流域全面禁渔退捕。

9.抓好生猪稳定供应和非洲猪瘟防控工作。积极协调各部门搞好政策对接落实,全力推进生猪稳定生产工作,切实落实菜篮子行政首长负责制。继续落实非洲猪瘟防控的各项综合防控措施,严把输入流通关和泔水管理关,搞好舆情管控,确保不出现问题。

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